美国一名不愿公开姓名的官员表示，在副总统万斯（JD Vance）指控微软（Microsoft）在使用 H-1B 签证项目（H-1B visa program）时存在欺诈后，微软被暂停参与一个联邦绿卡项目（green card program）。该官员称，暂停决定已于 2026 年 10 月 8 日通知微软，目前尚不清楚这一暂停将持续多久。

华盛顿（美联社）——特朗普政府周四宣布，正在暂停微软和另外几家公司参与一个允许外国员工申请绿卡的项目，同时抨击那些通过交流项目把国际学生带到美国的大学。

副总统JD·万斯（JD Vance）的这一宣布，是特朗普政府对欢迎外国学生和员工的雇主与大学的最新一次打击。

这类项目经常成为一些特朗普支持者的靶子，他们认为这些项目损害了美国学生和工人。支持者则说，这些项目让美国得以吸引全球最优秀的人才，并填补重要的招聘缺口。

共和党总统的支持者长期以来一直认为，H-1B签证等各种项目——万斯指责微软滥用这一制度——实际上让美国公司能够招募外国工人来填补那些最终会压低美国人就业机会的岗位。在这次范围广泛的宣布中，万斯和其他高级政府官员还点名批评大学使用J-1签证招收国际学生，以及信息技术外包公司。

这项宣布发生在特朗普向微软首席执行官萨提亚·纳德拉颁发国家技术与创新奖章的几小时前。在那场活动上，特朗普还把美国一些最负盛名的科技奖项授予了他的科技界亿万富翁盟友。

万斯称美国工人被换成“外国契约佣工”

万斯说，微软被暂停的这一项目要求企业先在美国刊登招聘广告，然后向劳工部申请，证明由于缺乏美国工人，需要给外国工人发放绿卡。

“他们会在小镇报纸上登一则广告。他们会出面说：‘我们已经在公司刊登了一个职位的广告，但没有人回应。’然后他们就会利用这种无人回应的情况，用实际上的外国契约佣工来取代美国工人，”万斯说。“不幸的是，在美国，没有哪家公司比微软更多地使用这一制度。”

根据美国公民及移民服务局的数据，在使用H-1B签证的美国雇主中，微软排名第五，亚马逊排名第一。

万斯说，微软去年裁掉了6000名美国工人，同时却获得了6300份H-1B签证和近3000张绿卡。

“如果算一算，微软每裁掉一名工人，就用一点五个外国契约佣工来取代这名工人，”万斯在宣布这一决定的白宫新闻发布会上说。“我们要给微软的口信是：你们是一家伟大的美国公司，但你们必须雇佣伟大的美国工人。”

万斯说，H-1B工人实际上是外国契约佣工，因为如果他们失去工作，就必须离开美国，而且在同一岗位上赚得比美国人少。

总部位于华盛顿州雷德蒙德的微软表示，在上一个财年提交的约6000份H-1B签证申请中，80%是“为了延长或改变微软现有员工的身份”。

“这些不是为了雇佣新员工，”微软在一份声明中说。“其余为新员工提交的申请，针对的是已经合法在美国、决定来我们公司工作的个人，他们只占我们美国员工总数的1%。他们不是新来到我们国家的人。”

该公司补充说，它只为“符合这一签证类别严格标准的人”提交H-1B申请。

道格·兰德（Doug Rand）曾在拜登政府时期担任美国公民及移民服务局高级顾问，他称万斯的宣布“语无伦次”。

“如果特朗普政府真的担心H-1B工人是‘契约佣工’，那么他们最不该做的，就是阻止公司帮助自己的H-1B员工获得绿卡，”他说。“一旦你拿到绿卡，你就不再依赖雇主获得移民身份——你是一个永久居民，可以换工作、争取更高工资，而不用担心。”

H-1B项目一直受到审视

H-1B项目长期以来一直是特朗普支持者的目标，他们说该项目损害美国工人，并且滥用现象普遍。

H-1B签证旨在面向难以找到美国工人的高技能岗位。科技公司是最大的使用者，近四分之三的批准发给来自印度的工人。

特朗普去年试图将H-1B工作签证的费用提高到10万美元，称这将保护美国工人不被低薪外国人抢走工作，但一名联邦法官在6月否决了这一做法。

政府此后改变了策略，8月宣布计划收取103,265美元的费用。拟议中的法规将这笔新费用描述为“一种专项收入机制，用于帮助收回联邦政府管理合法移民系统的部分成本”。该规则尚未最终确定，预计会像之前一样面临法律挑战。

霍华德大学政治学教授、长期批评H-1B项目的罗恩·希拉（Ron Hira）称针对微软的这一举动“非常重要”。希拉提到，白宫上个月发布了一项不太引人注意的行政命令，指示各政府机构“采取适当措施，保护美国工人免受H-1B项目滥用的影响，并确保该项目服务于国家利益”。

“本来应该有保护美国工人的规定：如果你雇佣一个H-1B员工，你就是在承诺不会对类似岗位上的美国工人造成不利影响，”希拉说。“这一规定从来没有被真正执行过。”

除了微软，万斯说政府还同样暂停Adobe以及科技咨询公司Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL和Capgemini参与该项目。这些公司没有立即回应置评请求。

特朗普还将目标对准国际学生

万斯的宣布发布一天前，特朗普政府还对国际学生及其在美国工作的能力发起了另一次广泛抨击。

国土安全部周三提议，对寻求在美国工作的国际学生收取7万美元费用。拟议中的规则要求学校为每名参加可选实践培训（Optional Practical Training）项目的学生支付这笔费用，该项目允许学生在在校期间或毕业后从事与专业相关的工作。

万斯还点名批评大学，暗示它们滥用允许国际学生来美的项目。这些临时签证被称为J-1签证，允许国际访问者临时来美国参加工作和留学交换项目。

万斯点名了九所大学，称它们因J-1签证欺诈值得进一步调查，说它们使用该项目的比例高于同类院校。

这些大学是哈佛、耶鲁、斯坦福、布朗、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、亚利桑那州立大学和麻省理工学院。斯坦福表示将配合调查，加州大学戴维斯分校表示将与联邦政府合作“确认合规”。

麻省理工学院、布朗和匹兹堡大学表示，已收到并正在审查政府发出的、与外国工人项目相关的传票。耶鲁表示将在收到调查文件后进行审查。

“有一点很重要：麻省理工学院的每个J-1签证持有者都已通过美国政府审查并获准来美，我们认真履行遵守美国法律的义务，”麻省理工学院发言人金伯利·艾伦（Kimberly Allen）在一份书面声明中说。

多数人质疑这一措施雷声大雨点小：它针对的是 PERM 绿卡而非 H1B，既没包括亚马逊等最大滥用者，也救不了美国岗位，只会加速外包和政治作秀。少数人支持严打，认为叫停雇主担保绿卡、追责企业高管是对的。

认为被暂停的其实是 PERM 绿卡认证，不是 H1B 本身

• 被点名的是永久劳工认证计划（PERM），涉及 Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL、Capgemini 等 IT 外包公司以及微软；劳工部还称有多项联邦调查在进行。（较多人） > 这看起来针对的是绿卡／永久居留，而不是 H1B 签证本身，被点名的还包括 Cognizant、Infosys、Tata、Wipro、HCL、Capgemini 等公司。（@sxp）
• 很多人把 H1B 和绿卡混为一谈；这次看起来是阻止雇主为现有 H1B 员工申请绿卡，而不是直接取消 H1B 工作许可。（较多人）

认为这是「什么都没解决」的障眼法，治不了 H1B 滥用也救不了美国工人

• 就算目的是劝退海外申请人，真正被限制的也只是少数本该由雇主担保转绿卡的人；H1B 本身的压低工资、恶劣工作环境和对国内工人的机会挤压都没有被处理。（高赞） > 就算理解正确，这也只是个什么都不解决的汉堡，不停 H1B 滥用，不帮美国工人，只惩罚少数本该由雇主担保转绿卡的人。（@stego-tech）
• 即便阻止雇主担保，绿卡仍可通过婚姻等其他途径获得，措施并没有堵住主要漏洞。（高赞）

认为限制只会把工作推向海外或远程，救不了美国岗位

• 如果人才不能来微软，微软就会把岗位放到人才所在地；在印度而不是西雅图招人只是招聘决策，软件并不需要工厂或供应链。（较多人）
• 现实里企业早就转向亚洲等地外包，过去十五年几乎没有再赞助大量 H1B，却集中打击 H1B 和绿卡，是在打二十年前的问题。（较多人） > 说到底这些都只是纸上谈兵，企业会用外包来抵消，恐怕不会净增公民岗位或推高工资，唯一好处大概就是向基本盘喊话。（@threecheese）
• 远程工作者不需要签证，所以限制签证未必能把工作留在美国境内。（少数人）

认为只拿微软和印度外包公司开刀，却放过亚马逊等更大滥用者

• 微软并不是这套计划的最大用户，亚马逊才是；其他大型科技公司同样被指大规模滥用雇主担保绿卡。（较多人） > 它没有把亚马逊这个迄今为止最严重的违规者包括进去。（@artyom）
• 被点名的多是印度外包公司和微软，有人怀疑政府在释放信号，因为亚马逊、Meta、谷歌同样这么做却未被同等处理。（少数人）

认为 PERM 劳工认证本身就是造假温床，检查顺序荒谬

• 整套流程像闹剧：它专门生产“实在找不到美国公民”的虚假理由，还配上故意让人搜不到的假招聘广告。（较多人） > 整套流程就是个闹剧：它专门制造“实在找不到美国公民”的虚假说法，还配上故意让人搜不到的假招聘广告。（@blints）
• 更荒谬的是，按流程这个“找不到美国人”的检查发生在员工已经工作多年、落地生根之后；很多人认为它本应是 H1B 的第一步，延迟检查反而让人同情钻制度空子的人。（较多人）
• 也有人惊讶这套制度竟然一直能被滥用，怀疑过去执法宽松或存在桌下交易。（少数人）

认为执法主要是政治表演，用来讨好选民或选择性报复

• 有人讽刺这是“没给 MAGA 公司捐够钱”的后果，暗指执法看政治站队。（少数人，玩笑）
• 这同时被解读为讨好民族主义者，又顺手安抚反 AI 情绪；作者不喜欢民族主义，但认为别无出路。（少数人）
• 唯一可见的好处似乎只是向基本盘喊话；有人怀疑这救不了中期选举。（较多人）
• 也有人觉得政府拿“公司把招聘广告藏起来”当理由很牵强：真要查，政府完全能核实职位发布和申请情况。（少数人）

认为暂停雇主担保绿卡是正确的，企业还应被追责

• 该制度本身带有歧视性：微软等公司引进外国人做同样工作却支付更低工资，因此叫停是正确方向。（少数人） > 这个项目本身就很种族主义：微软把外国人带进来，做同样的工作却付更低的工资。（@exabrial）
• 私营企业不应把公民身份或入籍便利当作报酬出售；身份不是企业可支配、可交易的资源，只有政府才适合用公民身份奖励士兵这类情形。（少数人）
• 还应追回那些靠违法实践拿到薪酬的高管所得，并对继续外包的企业加税。（少数人）

有价值的补充

• H1B 是与特定雇主绑定的工作许可，本身不能直接转绿卡；绿卡（合法永久居留）才是入籍前的关键一步，除家庭团聚外，雇主担保是少数可行路径之一，婚姻等其它途径并不受影响。（@stego-tech）
• 有人提出，绿卡资格本应只看申请人在美国以 H1B 工作的年限（比如 10 年）或纳税额（比如 100 万美元），而不是由雇主把担保当作筹码。（@stephen_cagle）
• 远程工作者不需要签证，所以限制签证未必能把工作留在美国境内。（@wrxd）
• 有人用法国外籍军团作比：军团用公民身份奖励士兵，受益的是政府；但私营企业若把公民身份当报酬出售，等于在卖不属于自己的资源。（@carefree-bob）
• 也有人提醒，美国本身是相对年轻、完全靠移民建立并繁荣起来的国家，这让限制移民/绿卡显得讽刺。（@hirako2000）