2026年9月23日，罗马（Rome）消息，意大利议会于本周三投票支持重返核能，距离切尔诺贝利（Chernobyl）事故后公投弃核已过去三十余年。这项法案为新建核电站铺平了道路，各党派在经过漫长辩论后达成了多数共识，能源战略随之被重新提上国家议程。

罗马（AP）——意大利参议院周三最终批准了立法，为重返核能铺平道路，距离切尔诺贝利灾难促使该国放弃原子能已近四十年。

该措施在上议院以81票对51票、7票弃权获得通过。这标志着梅洛尼总理加强能源安全和实现气候目标的重要一步，尽管可能的新反应堆建设仍遥遥无期。

该法案此前已在众议院通过，为下一代核技术建立了法律框架。它授权政府在未来12个月内起草实施法令，涵盖反应堆许可、安全标准、废物管理和未来选址标准。

此次投票使意大利在两次全民公投否决核能后走上重新引入核能的道路，第一次是在1986年切尔诺贝利灾难后，第二次是在2011年日本福岛事故后。

环境暨能源安全部长 Gilberto Pichetto Fratin 表示，投票是意大利历史性的一步。“核能不是回到过去，”他说。“当与可再生能源结合时，它是一项制胜技术，能为我们的能源安全带来非凡成果。”

意大利寻求能源安全以恢复核能

梅洛尼政府主张，电力需求上升、气候目标以及俄罗斯入侵乌克兰暴露出的能源安全担忧，证明将核能重新纳入国家发电组合是合理的。

政府不打算复兴过去的大型反应堆，而是专注于小型模块化反应堆（SMR）和其他先进技术，支持者称其可能更安全、更灵活、建造更快。

该立法并未授权建造任何反应堆，而是创建了未来项目可被提议、评估和批准所需的监管基础。

意大利曾是欧洲核能先驱，在1987年公投实际终止该计划前运营着四座反应堆。此后，该国严重依赖进口能源，并成为欧洲最大的从邻国核电站发电的电力消费国之一。

政府表示，随着家庭、企业和交通日益电气化，以及数据中心和其他能源密集型技术扩张，未来几年电力需求可能大幅上升。

对核能的更广泛接受度正在增长

意大利的举措正值欧洲更广泛辩论核能对于减少碳排放和降低对进口化石燃料依赖的作用之际。包括法国和波兰在内的国家正在投资新核能项目或规划重大扩张。

意大利公众态度似乎已转变。Only Numbers 研究公司2026年6月的调查发现，约55%的意大利人支持下一代核电站，支持率在没有直接切尔诺贝利记忆的年轻一代中最强。

即便如此，在任何反应堆建成前仍存在重大障碍。

意大利仍缺乏用于先前核计划放射性废物的永久国家储存库，废物继续存放在全国的临时设施中。未来的反应堆项目和废物储存点预计也会面临地方社区的反对。

能源分析师质疑核能的经济性，指出建设成本高昂，且欧洲缺乏大规模商业验证的 SMR 项目。行业估计单个300兆瓦 SMR 的成本在30亿至60亿欧元（35亿至70亿美元）之间，不包括额外基础设施和电网费用。

环保组织 Greenpeace Italy、WWF Italia、Kyodo Club 和 Legambiente 称该立法是一个“装满虚假承诺的空盒子”，违背了过去公投中意大利选民的意愿。“核能解决不了意大利当前面临的诸多问题，眼下正经历四年来第二次能源危机，”这些组织在联合声明中说。

新反应堆仍遥遥无期

气候与能源智库 ECCO 的高级能源顾问 Michele Governatori 欢迎监管框架的创建，但表示这可能暴露私营部门对新核项目有限的兴趣。“建立监管框架是积极的，但它也会弄清私人投资者对当前缺乏竞争力或尚未就绪的技术（如 SMR）兴趣有限，”他说。

Michele Governatori 还表示，意大利应专注于已有的措施来降低能源成本并减少化石燃料依赖，包括电气化、能效、可再生能源、储能和电网升级。

环保组织和反对党已表示抵制政府计划，并可能在具体反应堆和废物储存点提出时挑战未来项目。

社区对意大利为核电建设铺设法律基础总体呈欢迎态势，尤其看好小型模块化反应堆路线；但质疑其经济可行性与批评政府无视早年公投的声音同样鲜明，有人以“自然在治愈”调侃这一转折。

看好小型模块化反应堆与能源安全合作

• 认为立法虽不直接授权反应堆建设，但建立了未来项目所需的监管框架，聚焦小型模块化堆而非传统大堆，若商业可行将助力北约层面能源协作。（认可度：较多人） > 这是小型模块化反应堆的一大步，若证明其商业可行，有望加强北约能源安全合作。（@MadrasThorn）

支持逆转此前的禁核公投结果

• 有意大利用户指出当年禁核公投紧跟切尔诺贝利事故，民众情绪化投票而非理性决策，因此当前政策反转令人高兴。（认可度：较多人） > 当年的禁核公投是切尔诺贝利后人们凭直觉而非理智投的，如今重启令人欣喜。（@reddalo）

质疑民主程序被架空

• 指出选民曾两次公投明确拒绝核电，政府却推进立法，虽不反对核电本身，但对所谓民主流程感到荒谬。（认可度：少数人） > 民众两次直白公投都拒绝，政府却一意孤行，这民主过程令人困惑。（@epolanski）

怀疑小型堆全周期经济性与融资能力

• 担忧在以太阳能为主的电网中难以找到投资者，反应堆可能仅作战略资产亏本运行；更指出多数小型堆提案从未理清从建成到退役的全周期净收益，离无补贴盈利极远。（认可度：较多人） > 若意大利能在不含补贴下由运营商发出第一度净盈利的电，我将极为惊讶，前提是它们真能运行起来。（@jacquesm）

有价值的补充

• 意大利部分市镇路牌仍保留“无核市”副标，成为早年公投的历史趣味痕迹。