文章摘要
欧盟理事会就《儿童性虐待法规》达成协议，保留自愿扫描聊天内容条款，尽管引发隐私争议。新提案将扫描改为自愿而非强制，但仍遭科学家和隐私专家批评存在高风险。理事会即将与议会展开谈判。
文章总结
欧盟理事会就《儿童性虐待防治条例》达成协议
历经三年多谈判未果后，欧盟理事会终于就颇具争议的《儿童性虐待防治条例》（CSAR）达成一致意见。这项被批评者称为"聊天监控"的提案，自提出以来持续引发密码学家、技术专家、加密服务提供商和隐私权倡导者的激烈争议。
该法案历经多轮修订，其最具争议的核心条款在于：要求所有在欧盟运营的即时通讯服务商（包括使用端到端加密的服务）必须扫描用户私聊内容，以筛查儿童性虐待材料（CSAM）。2025年11月26日，丹麦轮值主席国提出折中方案，将强制扫描改为自愿原则，最终推动协议达成。
然而隐私专家对此并不乐观。就在协议达成前数日，多位科学家联名发表公开信警告称，最新文本仍将"给社会带来高风险"。此前已有专家指出，新提案实为"政治欺骗"而非真正解决方案。
根据欧盟理事会公告，新法规对数字企业提出系列要求： 1. 网络服务提供商需评估平台滥用风险，并采取相应缓解措施 2. 将在线服务划分为三个风险等级，高风险平台需参与开发风险防控技术 3. 保留自愿扫描条款 4. 设立新监管机构负责执法
丹麦司法部长彼得·胡梅尔高表示："很高兴成员国最终达成共识，要求通讯服务商承担防治儿童性虐待材料传播的责任。"但黑客新闻论坛有用户尖锐指出："丹麦政府已将欧盟变成全面监控工具，恐难有回头路。"
随着欧盟理事会即将与欧洲议会展开三方谈判，立法者面临的持续挑战在于：如何在打击网络犯罪与保障基本权利、维护强加密技术之间取得平衡。
（注：文中2025年日期应为原文笔误，实际应为2023年）
评论总结
以下是评论内容的总结，平衡呈现不同观点：
担忧隐私与加密安全 - 多位评论者质疑该提案会破坏加密通信，认为"高风险活动"的模糊定义可能强制企业扫描信息（评论6,13） - "国家当局可将Signal列为'高风险'并强制其扫描信息"（throwagrenade） - "加密消息被列为高风险...可能强制扫描或禁止"（miohtama）
立法程序争议 - 部分评论指出欧盟议会曾多次反对该法案，批评欧盟理事会越权（评论18,22） - "欧盟议会多次投票反对该法律，理事会现威胁完全推翻议会决定"（spwa4） - "离成为法律还很远，在议会中相当不受欢迎"（johanvts）
支持者观点 - 有评论认为提案改进后转为自愿扫描，保护了加密通信（评论3,23） - "不再强制侵入聊天，仅要求公司为犯罪受害者提供优先渠道"（giuliomagnifico） - "重大胜利！扫描CSAM材料仍是自愿的"（lysace）
政策实施质疑 - 评论质疑风险评估机制可能被滥用，且定义过于宽泛（评论13,15） - "匿名账户、临时账户创建等行为都被列为高风险"（miohtama） - "非强制性可能演变为对不扫描企业的持续施压"（mrtksn）
政治体制批评 - 部分评论质疑欧盟职能转变，认为其过度干预隐私权（评论8,14） - "欧盟如何从经济组织变成决定欧洲人隐私权的机构？"（aestetix） - "欧盟理事会正在制造合法性危机"（jauntywundrkind）
法律效力讨论 - 有观点指出当前仅是谈判授权，最终版本可能修改（评论2,24） - "从立场到实际实施还有很长的路"（raverbashing） - "为何单个成员国不能否决？这不属于常规贸易政策"（IsTom）
社会反应 - 激烈批评者谴责该提案是"全面监控工具"，但也有用户认为现有法律已足够（评论12,21） - "德国强奸案仅判缓刑，却将全民置于嫌疑之下是疯狂的"（constantcrying） - "已有法律要求企业防止托管CP内容"（squigz）